美国总统特朗普与中国国家主席习近平最近在G20集团大阪峰会上的会面受全球关注，这也象征着这两个世界最大经济体的贸易战暂时休战。中国和美国回到谈判桌上商议或给市场带来小片的喘息空间，但全球成长问题依旧没解决。

现在的问题是中国将继续成长成为高收入经济体，或者因为贸易紧张局势和其他复杂的国内反风，拖累成长。

过去40年来，中国经历3个显著成长；70年代末的改革开放、1990年代的税制改革，以及2001年加入世界贸易组织。这些渐进式的改革，使中国成为世界经济成长的最大贡献者。从1978年至2018年，中国经济成长平均每年超过9%，人均收入达9723美元，2018年外贸总额达4.6兆美元。

中国目前的增长仍然强劲，但自2010年开始大幅放缓。面对国内生产力下降、人口老化和国内储蓄下降的影响，中国经济正寻找能实现未来成长的方向。进一步改革推动中国高质量的成长仍有很大的空间。

对中国而言，要晋身高收入经济体的转变，必须点燃3部经济成长的引擎。这不是新发现的成长来源，但却长期被视为至关重要的领域，至今仍有很大的改革和改进空间。

第一个带动增长的引擎是推动深化制度改革，改善商业与监管环境，加深与全球市场的整合。

世界银行最新发表的世界经商环境指数，中国在190国家的调查中排名46，相比香港排名第4、澳洲排名18和科索沃第44名。

深化制度改革需要中国和其贸易伙伴维护多边贸易体系，同时要探讨有关的体制该如何改革来迎合新的贸易和投资流动。有鉴于目前面临去全球化、不断上涨的保护主义及全球的“以规则为基础的经济混乱”，这一改革是迫切和具挑战的。

尽管全球的未来仍存在许多不确定性，但中美暂时休战有助推动双边增长，惠益全球经济。

为了改善经商环境和鼓励投资，中国政府已将增值税从16%调至13%。这政策虽然导致今年首半年政府税收下降，但预计将在2019年下半年开始有所增长。财政政策要有显著改变和影响，可配合削减官方利率，推动成长，这方式已有多个经济体采用，包括澳洲，以推动国家经济发展。第二个成长引擎是继续为全球革新和海外投资敞开大门。

过去40年来，中国的商品、资本和劳动市场已在不同程度上自由化。但中国需要继续降低进入市场的门槛，以此鼓励全球在研究、革新与商业上的合作。这方面有多个已承诺的行动方向，例如，中国新的海外投资法，在外来直接投资（FDI）批准程序上加上“不干预”原则，同时提高对侵犯商标者的处罚。在金融服务领域，解除外国人持有本地银行的限制，外国保险公司也允许开展业务。

这些政策帮助中国增强了外来直接投资（FDI）的吸引力。无论如何，中国外来直接投资还有很大潜能。当国内储蓄下滑时，外来直接投资更显为重要，新的外来直接投资将有助维持国家经济成长。

第3部引擎是中国释放其人力资本潜能，为全球人才作出贡献。中国需要克服因贫富不均造成的人民之间教育和技能的显注差距。

相比其他发展中国家，中国的经济仍缺乏人力资本。中国的就业人士（年龄介于25至64岁）只有约25%有具备高中或以上教育水平，相比之下，经济合作与发展组织（OECD）成员国，75%的劳动力具备高中水平。

中国在政策上，需优先投资教育与培训，推动人力资本革新与知识为基础的成长。这方面可加深与国际伙伴，例如澳洲的合作，目前，中国学生已占澳洲国际教育出口收入约3分之1，即352亿澳元（244亿美元）。

尽管面对国内外的挑战，只要落实正确的政策，将能激发中国巨大潜能，达到高素质的成长，继续迈向转型成高收入经济体的目标。但是，中国需要进一步强而有力的改革和积极融入全球市场。

借习近平的一句话，中国将需要“挑最重的担子，啃最硬的骨头”以启动成长的引擎，迎向前头的挑战。启动上面所讲的3部引擎是需要坚决的政治勇气，在改革和成长的政策上没有捷径和侥幸。

Ligang Song 是澳洲国立大学Crawford公共政策系的中国经济课程教授与总监。
Yixiao Zhou 是澳洲国立大学Crawford公共政策系高级讲师。
Luke Hurst 是 Asialink Business 研究与资讯总监。

此文是根据2019年发布的ChinaUpdate研究，将于7月12日，由ANU’s China Economy Program推介。

文章来源

East Asia Forum
https://www.eastasiaforum.org/2019/07/11/stoking-theengines-of-chinas-next-growth-wave/

作者
Ligang Song, ANU, Yixiao Zhou, ANU, and Luke Hurst, Asialink Business

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